Верховная Рада Украины сделала первый шаг навстречу изменению Конституции касательно ограничения депутатской неприкосновенности. В поддержку президентского законопроекта выступили 336 депутатов, депутатского – 328 народных избранников.
Онлайн-трансляцию вел телеканал “112 Украина”.
Депутаты включили в повестку дня сессии и направили на заключение в Конституционный Суд законопроекты № 7203 и № 6773. Для этого нужно было как минимум 226 голосов.
Отметим, президентский законопроект предусматривает внесение изменений в ст. 80 Конституции Украины. В частности, изымается название статьи – “Народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность” – и норма, согласно которой “народные депутаты Украины не могут быть без согласия Верховной Рады Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы”.
Однако другая норма статьи продолжит действовать: народные депутаты не будут юридически отвечать за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.
Изменения должны вступить в силу с 1 января 2020 года.
Смысл депутатского законопроекта тот же, однако он предполагает вступления изменений в силу с 2018 года.
Отметим, Конституция Украины и Регламент Верховной Рады определяют порядок изменения основного закона в Украине.
Зарегистрировать соответствующий законопроект может только президент или 150 народных депутатов. Затем документ рассматривают комитеты Верховной Рады и рекомендуют парламентариям, рассмотреть ли законодательные инициативы или же нет.
Если речь не идет о вопросах, для решения которых надо проводить референдум, при рассмотрении под куполом проект изменений в Конституцию должен набрать минимум 226 голосов, чтобы направить документ на рассмотрение Конституционного суда Украины.
КСУ должен опубликовать заключение относительно того, не противоречит ли инициатива ст.157 и 158 Конституции: не ограничивает ли законопроект права и свободы человека, не направлены ли изменения на ликвидацию независимости или территориальной целостности, не происходят ли изменения в условиях военного или чрезвычайного положения, не рассматривал ли парламент такие же изменения в течение года и не меняла ли Рада текущего созыва те же нормы.
В Конституции не указано, в какие сроки Конституционный суд должен опубликовать выводы.
Только после этого депутаты могут “предварительно поддержать” законопроект – для этого достаточно 226 голосов. И только во время следующей сессии народные избранники смогут принять документ в целом как закон – но минимум 300 голосами.
Принятый по такой процедуре закон должны подписать спикер ВРУ и президент. В переходных положениях документа значится, когда он набирает силу, но это может произойти не ранее публикации в официальном издании.
Следовательно, даже если все этапы будут проходить максимально быстро, документ примут в целом не ранее февраля 2018 года.
Отметим, если процедура затянется настолько, что выберут Раду следующего созыва, депутаты не смогут продолжить рассмотрение по описанной процедуре – надо будет все начинать сначала. Соответствующие изменения приняли в январе 2016 года.
источник: 112.ua